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新万博网页版关于加强经济实体和经营性房产的管理意见(试行)

来源: 作者: 发文时间:2012-03-02 点击量:

各处室、系(部):

为加强学院经济实体和经营性房产的管理,进一步规范院办产业的管理体制和运行机制,促进院办产业的健康、持续发展,在认真调研和广泛征求意见的基础上,经学院党委研究,对学院经济实体和经营性房产的经营管理提出如下意见:

一、规范管理,积极推进学院产业健康发展

(一)提高加强经济实体和经营性房产管理重要性的认识。随着学院办学规模的不断扩大,资产存量也有了大幅度增加,管好用好这些资产,使之保值增值,并发挥其应有的效益,是落实学院精细化管理的基本要求,也是开源节流补充办学经费不足的重要途径。因此,必须进一步提高认识,理顺管理关系、明确责任职能,激发经营活力,提高经济效益,保证产业的健康发展。

(二)明确推进学院产业发展的目标任务。学院发展产业和创办经济实体,要坚持走产学研相结合的道路。一要为教学育人服务。产业创立和发展要围绕服务学院教学育人这个中心,在发挥好现有实体作用的同时,积极创造条件建立与专业建设相匹配的实体经济,积极探索“前校后厂”、专业+实体的发展模式,增加学院产业规模总量,改善学生的实训条件,更好地为教学服务。二要促进经济效益提高。通过市场化运作,积极稳妥地推进产业发展,努力挖潜,开源增收,逐步做大做强,形成具有鲜明特色的产业体系,创造良好经济效益,为学院的发展积累发展资金。三要促进管理水平提高。要创新管理模式,理顺经营管理机制,搞活内部人员流动,解决好职能不清、关系不顺、人浮于事、效率低下等管理问题,促进学院整体管理水平的提高。

(三)建立统一管理、自主经营、充满活力的管理新模式。学院产业发展中心是院办产业的职能管理部门,具体负责产业管理,促进产业发展,代表学院对各类经济实体和经营性资产实行统一管理,对新建经济实体进行指导和可行性论证,界定产权关系,明晰责任目标,保证学院产业发展规范化运作与发展。学院各经济实体要通过创新管理体制,搞活用人机制,改革分配方式,建立现代企业制度,逐步实现学院资产的产业化经营。院办经济实体财务可相对独立,但须接受学院财务审计部门的监管。

二、理顺关系,重点搞好现有经济实体和房产经营

为支持各经济实体的发展,进一步理顺管理关系、产权关系和经济关系,建立符合企业实际的收入分配制度,自2012年起,各经济实体要在充分论证的基础上,结合自身实际,认真制定企业经营效益考核办法和奖惩措施,明确年度经营目标,对企业负责人和企业年度经营情况实行经济责任目标考核。

(一)淄博印刷机械厂(实习场)

淄博印刷机械厂是学院开办的具有独立法人资格的国有企业,主要担负生产经营和学生的实习实训任务。为促进实习场扭亏增盈和更好更快地发展,实习场的生产经营实行经济目标责任制,遵纪守法,建章立制,独立核算,自主经营,自负盈亏。

1.实习场要在建立经济目标责任的基础上,坚持双向服务,注重两个效益;坚持责权利结合,保持经营特色,进一步放开管理体制和经营机制,搞活企业内部分配,增加收入,提高效益,通过拓展市场,广开渠道,挖潜增效,积极开展经营创收活动,尽快扭亏增盈。力争年度经济效益盈亏基本持平。

2.为支持实习场发展,对于实习场承担的学生实习、实训任务,按照学院下达的任务指标,在实训中心监督下进行单独核算,由学院给予补贴。

3.鉴于目前实习场开展经营困难,可暂借给部分资金作为周转以减轻实习场的负债压力,尽快使生产恢复正常运行。

(二)经营性房产管理

学院经营性房产是国有资产的重要组成部分。根据市政府国资办关于国有资产管理和保值增值的有关规定,为进一步优化资产配置,管好用好现有经营性房产,学院产业中心对学院划定的经营性房产负有经营管理和保值增值的责任。

1.产业发展中心要对经营性房产的管理和开发,确定经营目标和经济责任,实行责任目标管理,实现一定的经济效益。

2.为保证经营目标的实现和规避房产经营风险,产业发展中心可以根据工作需要,依法组建具有独立法人资格的经济实体,并设立必要的内设机构,在产业发展中心的监督指导下,独立承担有限经济责任和民事责任,遵纪守法,建章立制,自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税。

3.产业中心创办实体在用人上,要尽可能的聘用学院非事业编制人员,为学院减轻工资负担。所用人员属事业编制的,原职级待遇不变,在聘任期间如遇干部调整,可按照学院聘用管理干部的有关规定,参加公开竞选。凡竞争上岗的,享受学院同级干部待遇。其它工作人员本着个人自愿、双向选择的原则,从学院现有非事业人员中选聘,所聘人员其身份待遇不变。从学院内部聘任的事业编和非事业编人员的工资、津贴等按原渠道由学院发放,年终时返还学院。今后产业中心确因工作需要,可以向社会招聘,社会招聘人员原则上不超过总人数的20%。

4.为支持产业中心注册经济实体,学院将在资金和物资上给予帮助,提供开办费用或将南定东校区现有房屋、土地作为实体注册资本。产业中心要积极适应市场要求,采取多种形式规避经营风险,迅速启动,加快发展,确保房产开发经营的良性运行。

(三)淄博运通驾驶员培训中心

淄博运通驾驶员培训中心是在原淄博市交通技工学校汽车教练队的基础上组建的,主要从事营运驾驶员从业资格和汽车驾驶员培训工作,经过多年运营在社会上具有一定的影响和声誉。

1.为支持驾训中心正常开展经营管理活动,驾训中心在业务上仍归学院培训处管理。

2.驾训中心负责人按照学院科级干部配备,所用人员原则上从学院现有非事业编制人员中选聘。属学院人员的工资待遇按原渠道发放,年底由驾训中心返还学院。

3.驾训中心自主开展经营管理活动,制定经营目标,实行经济目标责任管理,为学院创造经济效益。

4.驾训中心占用学院经营性资产其经营收入上缴学院。

三、加强领导,全面推进学院经济实体的产业化建设

(一)加强经济实体和房产经营管理,是打造学院产业基础和促进学院经济实体产业化经营的重要渠道,也是创造经济效益、支持学院发展的重要保障。学院各有关单位和各处系,要统一思想、提高认识,加强领导、强化管理,积极推进经济实体和经营性房产的规范管理和健康发展,切实抓紧、抓好、抓出成效。

(二)推进学院产业化建设,关系到学院的自身改革和长远发展。为此,学院成立由学院主要领导和相关职能部门负责人组成的领导小组,由学院领导负责强化对这项工作的组织和领导。通过制定有关政策、方案和操作办法,认真协调处理好各方面关系,确保学院产业管理和产业发展工作的有序进行。

(三)各处室、系部要贯彻落实好学院管理意见精神,做好宣传发动工作,支持具有经营思想、创业能力的人员,积极参与学院产业工作。具备条件的部门,要按照学院管理意见,搭建创业平台,积极创造效益,为学院建设和发展做出贡献。

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